Salah satu faktor pemicu munculnya berbagai persoalan di Papua adalah adanya kenyataan bahwa orang Papua hidup dengan nasionalisme ganda dalam jiwa mereka. Sampai masa Perang Dunia II (Perang Pasifik), sudah belasan tahun rakyat Papua hidup dalam dogma “nasionalisme Papua” yang ditanamkan Belanda. Dogma ini menebar impian bahwa orang Papua kelak akan hidup berdaulat atas bumi mereka sendiri.

Ketika hendak mengintegrasikan Papua ke dalam NKRI setelah Indonesia merdeka pada 1945, Jakarta sesungguhnya tak pernah melakukan upaya resmi menyemai nasionalisme Indonesia di Papua. Namun, di luar jalur resmi sekelompok tokoh Indonesia tetap berusaha menanamkan di Papua nasionalisme Indonesia dalam rangka mendorong integrasi Papua dengan RI yang baru merdeka.

Melalui bukunya ini sejarawan Bernarda Meteray berupaya membedah persoalan nasionalisme ganda orang Papua, yakni nasionalisme Papua dan nasionalisme Indonesia, serta berbagai konsekuensi sosial, politik, dan budaya yang dibawanya. Sebuah kajian historis tentang Papua dengan rentang waktu 1925-1962.